Арест Мадуро вызывает сложные юридические вопросы в США и за рубежом

Арест Николаса Мадуро

В понедельник утром Николас Мадуро, президент Венесуэлы, вышел из военного вертолета, надетый в наручниках и тюремный костюм, в Нью-Йорке, окруженный вооруженными федеральными агентами. Мадуро провел ночь в печально знаменитой федеральной тюрьме в Бруклине, прежде чем власти перевели его в суд Манхэттена для предъявления уголовных обвинений. Генеральный прокурор Пэм Бонди заявила, что Мадуро был доставлен в США, чтобы "предстать перед судом". Однако эксперты по международному праву ставят под сомнение законность действий администрации Трампа, утверждая, что США могли нарушить международные нормы, касающиеся использования силы.

Действия США попадают в юридическую серую зону, что может привести к суду над Мадуро, независимо от обстоятельств, которые привели его в страну. США утверждают, что их действия были юридически оправданы. Администрация Трампа обвинила Мадуро в "наркотроризме" и содействии транспортировке "тысяч тонн" кокаина в США. "Все участники действовали профессионально, решительно и строго в соответствии с американским законодательством и установленными протоколами", - заявила Бонди в своем официальном заявлении. Мадуро неоднократно отрицал американские обвинения в управлении незаконной наркоторговлей и принес не признание своей вины в нью-йоркском суде.

Хотя обвинения связаны с наркопреступностью, суд над Мадуро происходит на фоне многолетней критики его руководства со стороны международного сообщества. В 2020 году следователи ООН заявили, что правительство Мадуро совершило "грубые нарушения", составляющие преступления против человечности, при этом сам президент и другие высокопоставленные чиновники были вовлечены в данные действия. США и некоторые союзники обвинили его в фальсификации выборов и не признали его легитимным президентом. Подозрения о связях Мадуро с наркокартелями стоят в центре этого юридического дела, но методы, которыми США привели его к американскому судье, также находятся под вниманием.

Проведение военной операции в Венесуэле и извлечение Мадуро из страны под покровом ночи было "совершенно незаконно в соответствии с международным правом", - заявил Люк Моффет, профессор юридической школы Квинс-Юнивёрсити в Белфасте. Профессор Моффет и другие эксперты выделили несколько вопросов, возникающих в связи с американской операцией. Устав ООН запрещает странам угрожать или использовать силу против других государств. Он допускает "самооборону в случае вооруженной атаки", но такая угроза должна быть неизбежной, согласно профессору Моффету. Другим исключением является одобрение такого действия Советом Безопасности ООН, которое США не получили перед действиями в Венесуэле.

Международное право рассматривает преступления, связанные с наркоторговлей, которые США выбрали в деле Мадуро, как вопрос правоприменения, а не как насильственное нападение, оправдывающее военные действия против другой страны. В публичных заявлениях администрация Трампа охарактеризовала операцию как, по словам госсекретаря Марко Рубио, "по сути правоохранительную функцию", а не как акт войны или военную кампанию. Мадуро был обвинен в наркоторговле в США с 2020 года; Министерство юстиции США теперь предъявило ему пересмотренное обвинение.

Администрация Трампа фактически утверждает, что в настоящее время исполняет это обвинение. "Миссия проводилась для поддержки текущего уголовного преследования, связанного с крупномасштабной наркоторговлей и сопутствующими преступлениями, которые подогревают насилие, дестабилизируют регион и прямо способствуют кризису наркотиков, уносящему жизни американцев", - заявила Бонди в своем заявлении. Однако юридические эксперты утверждают, что США нарушили международное право, извлекая Мадуро из Венесуэлы в одностороннем порядке.

Государство не может входить на территорию другого государства и арестовывать индивидов, заявила Милена Стерио, эксперт по международному уголовному праву в юридическом колледже университета Кливленда. "Если США хотят арестовать кого-то в другой стране, правильный способ сделать это - через экстрадицию". Даже если индивиду предъявлены обвинения в Америке, "США не имеют права обходить мир, исполняя ордер на арест на территории других суверенных государств", - отметила она. Адвокаты Мадуро в суде в Манхэттене в понедельник заявили, что они будут оспаривать законность операции США, которая привела его из Каракаса в Нью-Йорк.

Существует также давняя юридическая дискуссия о том, должны ли президенты следовать Уставу ООН. Конституция США рассматривает договора как "высший закон страны". Однако есть ясный исторический пример, когда президентская администрация утверждала, что не обязана соблюдать устав. В 1989 году администрация Джорджа Буша-старшего сняла с поста военного лидера Панамы Мануэля Норьегу и привела его в США для предъявления обвинений в наркоторговле. Внутренняя записка Министерства юстиции на тот момент утверждала, что президент имел юридические полномочия дать указание ФБР арестовать лиц, нарушающих американское законодательство, "даже если эти действия противоречат обычному международному праву" – включая Устав ООН.

Автор этой записки, Уильям Барр, в дальнейшем стал генеральным прокурором во время первого срока Трампа и изначально выдвинул обвинение против Мадуро в 2020 году. Однако аргументация этой записки подверглась критике юридическими учеными. Американские суды не приняли явного решения по этому вопросу. Внутри страны вопрос о том, нарушила ли эта операция какое-либо внутреннее законодательство, является сложным. Конституция США предоставляет Конгрессу право объявлять войну, но ставит президента во главе вооруженных сил. Закон, известный как Резолюция о войне, принятой в эпоху Никсона, налагает ограничения на способности президента использовать военную силу. Он требует от президента консультаций с Конгрессом перед развертыванием американских войск за границей "в каждом возможном случае" и уведомления Конгресса в течение 48 часов после развертывания сил. Администрация Трампа не информировала Конгресс о действиях в Венесуэле, "поскольку это могло бы скомпрометировать миссию", - сказал Рубио в субботу. Тем не менее, несколько президентов проверяли границы своей власти для приказа о военных действиях без одобрения Конгресса, и Трамп проводил военные удары против предполагаемых наркотических судов в Карибском море в течение нескольких месяцев, несмотря на двустороннюю критику. Федеральные суды в США теперь имеют юрисдикцию над Мадуро, независимо от того, как он там оказался. Мадуро мог бы утверждать, что США нарушили международные законы, когда насильно привели его в Нью-Йорк. Но обширный юридический прецедент указывает на то, что суд над Мадуро будет продолжаться, - заявила профессора Стерио. "Наши суды давно признали, что для обвиняемого, даже если его похитили, похитили или насильно привезли в США, это не является причиной для отказа в деле", - пояснила она.